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沈阳确定十二五创建安全发展型城市理念

发布时间:2019-11-09 19:13:33

沈阳确定“十二五”创建安全发展型城市理念

中国安全生产讯 许世萍 李洋报道 把安全发展作为一个重要理念纳入城市发展总体战略,创建安全发展型城市、标准化示范城市。 在面对沈阳市安全生产工作 十二五 规划如何编制时,沈阳市确定了这样的发展理念。

    近日,在沈阳市安全生产 十二五 规划编制研讨会上了解到,沈阳市大手笔谋划,从长远发展的角度提出创建安全发展型城市。

    2011年,是国家 十二五 规划的开头年, 十二五 时期是全面实现沈阳市老工业基地振兴和建设小康社会宏伟目标的重要时期,沈阳市安监局将以 创建安全发展型城市、标准化示范城市 为目标,加快建设现代化东北区域中心城市,实现沈阳战略地位的历史复兴,为安全发展和可持续发展提供保障。

    沈阳市安监局局长陈建智告诉,沈阳市在确定内涵的同时,还确定了建设安全发展型城市的规划目标,即:打造本质安全型企业,提升城市安全生产保障能力和水平,保持安全生产形势稳定好转的态势,实现安全生产各项控制指标 十二五 明显好于 十一五 ;建成与经济社会发展相适应的安全监管机构队伍,覆盖城市基本单元的安全监管体系,建立适应社会发展的长效工作机制,使沈阳市安全生产保障体系建设走在全国城市前列。

    依据现行的安全监管工作体制,沈阳市安监局初步形成了 创建安全发展型城市 的指标体系,包括控制指标和工作指标。控制指标,即:各类事故死亡总人数,包括一次死亡3~9人较大事故起数、工矿商贸企业10万人死亡率、亿元GDP死亡率、万车死亡率5项指标,与 十一五 时期相比,都要有所下降,同时杜绝重特大事故发生。工作指标包括:规模以上企业安全标准化建设覆盖率,规模以上企业主要负责人履职考核率,城区内安全社区建设覆盖率,县域安全示范乡镇建设覆盖率,安全监管装备水平达标率,安全生产应急救援水平达标率。

    沈阳市安监局明确了创建安全发展型城市的重点工作:一是实施结构调整,淘汰落后产能和落后工艺技术装备。首先建立执行国家、省淘汰目录工作机制,开展非煤矿山(只在两个县市范围保留)、危化企业(全部从三环内退出向化工园集中)、冶金行业(分级管理)、铸造行业(实施区域集中管理)4个行业的专项整治,开展工业园区评价与管理。二是严格企业安全管理,强化落实企业主要负责人履职考核制度;实施安全标准化达标建设;实施隐患排查治理制度化;建立完善企业安全生产预警机制;强化职业危害监管;开展全员职工普及培训。三是强化政府安全监督管理职能,建立隐患排查治理制度,尤其是建立健全公共安全隐患排查治理工作机制;加强建设项目安全管理,建立打非工作机制,发挥 12350 安全生产举报投诉的作用,开展安全诚信企业和分级管理,实现工伤保险缴费费率与安全诚信等级挂钩浮动,全面开展安全社区和安全乡镇建设,实现100%覆盖面;强制推广先进技术装备。四是技术保障与应急救援体系建设。形成科技研发体系、安全教育培训体系、重大危险源监控体系、安全生产应急救援体系,并发展安全产业。

    除重点工作之外,沈阳市安监局还明确了创建过程中需要完成的10大重点工程项目,包括:非煤矿山专项整治工程、危化企业隐患治理工程、基础设施改造工程、安全社区建设工程、铁路道口隐患治理及其改造工程、安全科技工程、企业安全生产标准化示范工程、安全生产教育培训基地建设工程、重大危险原分级监控工程、职业卫生监督检测工程。   

   建设安全发展型城市,还需要完善的保障体系。在组织保障方面,沈阳市安监局按照《中共沈阳市委、沈阳市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》的部署,构建 党政统一领导,部门依法监管,企业全面负责,社会监督参与 的安全生产工作格局。

    在投资保障方面,在用足用好依《沈阳市安全生产条例》所设立的安全生产专项资金的同时,拓宽安全生产投入渠道,形成以企业投入为主,政府投入引导,金融和保险参与的多元化安全生产投入机制。

    在安全监管保障方面,按照 强化区县、夯实乡镇、延伸村居 的总体要求,加强市、区县(市)、乡镇(街道)、村居(社区)四级安全监管体系建设,实现安全监管能力水平的全面达标。

    在政策保障方面,完善安全生产法律法规体系建设,促进安全生产长效机制建立,尤其是要建立健全安全生产综合协调、激励约束、联合执法、事故查处与追究等工作机制。

    在公众保障方面,充分发挥工会、共青团、媒体的社会监督和舆论作用,依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权、监督权。各级政府安监部门要畅通安全生产的社会监督渠道,设立举报箱,公布举报,接受人民群众的公开监督。

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