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从不成文的规定看权力自肥化倾向湘潭在线新

发布时间:2019-09-22 04:26:26

从“不成文的规定” 看“权力自肥化”倾向湘潭

2010年7月,李宇锋进入广东兴宁市民政局下属事业单位民间组织管理办公室工作。然而,当地有人发现,李宇锋的父亲正是兴宁市民政局副局长李思中。兴宁市有个不成文的规定,即凡是乡镇党委书记和局一把手,均可向上级提出要求,解决一名子女的工作问题。李思中说,这是市里主要领导表过态的,但是没有发文。据悉,李思中在担任兴宁市民政局副局长之前,曾担任该市坭陂镇党委书记。(4月14日《南方农村报》

其实,成文也好,不成文也罢,权力者在自我取利上总是不遗余力,百无禁忌,以至于屡禁不止见怪不怪。比如汕尾市烟草专卖局的家族络,整个汕尾烟草系统与原局长陈文铸有亲戚关系的至少有22名职工,集中分布在汕尾市陆丰市烟草局和汕尾市烟草局。这些亲戚中,有胞弟、堂弟、表弟、妻弟,还有弟媳的亲叔叔等。

曝光的仅是少数,更多隐性还在潜伏,比之更可怕的是世袭规则的公开化。比如温州市龙湾区为解决干部子女就业,就发文明确规定,高校在读的副科级以上领导干部子女可列为这次报考对象,当程序只为既得利益者设计时,其实就变相阻断了其他阶层的上升途径。假若这样的规定长期执行下去后,其阶层固化就会更加严重。

社会阶层固定化,形成职业世袭化,官则恒官,商者恒商,已经演变得越来越严重。在不成文的规定之下,一切利益都优先考虑权力者自身。优先解决干部女子的工作问题,其实便是职业世袭化的制度设计,并以拼爹的形式公然存在,而这一切显然是以突破逢进必考的制度底线为前提,以及程序围绕结果转的敷衍与应付,刚性的人事规定变成了摆设,严肃的考录程序成了游戏,并因此成为的隐性福利,凸显了阶层优势与垄断地位,加固了阶层固化,是赤裸裸的权力自肥。

事实上,跟位于北京闹市区、仅为市场价1/8的央企福利房,每月倒给500元话费的内部号,每年获财政补贴数千万元的机关幼儿园等福利相比,解决干部子女就业不过是一脉相承的体系。利益垄断之下,便是权力相互利用和保护,职业优越性吸引追求者趋之若鹜,形成千军万马过独木桥的竞争状态,并导致底层向上的通道堵塞,社会公平的基础被破坏,规则失范之下便是社会秩序的混乱,并由此导致社会乱象产生。

30年来,国家转型在继续,但底层个体命运的转型却在逐渐陷入停顿。职业世袭化不是空穴来风的猜想,而是真切的现实,所谓的富二代、穷二代或官二代,实际就是这种身份属性下的职业标签。当阶层日渐固化,群间产生代沟和割裂,使彼此难以形成交流和互通。于是,仇富、仇官与厌穷就同时存在。不解决权力自肥和利益垄断的问题,就无以实现基本的社会公平,幸福与和谐也就成为一句空话。

更重要的是,利益垄断和福利自肥之下,将会形成庞大的利益集团,并形成强大的改革阻力,使各种矛盾积累并导致积重难返,改革和发展就会陷入停顿。不成文的规定暴露了权力自肥化的严重倾向,也是如何解决权力使用,约束权力行为的一个命题。如此看来,打破权力垄断与营私,就必须从强化权力约束入手。实现权力运行透明化,打破既得占有格局,已经容不得回避和忽视了。

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